進(jìn)出口運(yùn)輸裝卸生產(chǎn)過程存隱患

　　食品添加劑是現(xiàn)代食品工業(yè)中最具潛力的基礎(chǔ)原料，雖然它只在食品中添加0.01%—0.1%，但對改善食品的色、香、味、組織狀態(tài)，調(diào)整食品營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高食品質(zhì)量和檔次，改善食品加工條件，延長食品保質(zhì)期等方面，均發(fā)揮著重要作用。目前食品添加劑的種類越來越多，食品添加劑已發(fā)展成為一門重要的食品學(xué)科。

　　近年來圍繞著食品添加劑發(fā)生的食品安全事件層出不窮，毒豆芽、瘦肉精、染色饅頭、三聚氰胺嬰兒奶粉、塑化劑等由非法添加劑造成的食品安全問題讓真正的食品添加劑因此背上黑鍋，事實(shí)上在限量允許范圍內(nèi)添加的食品添加劑對人體是無害的。

　　隨著《食品安全法》和GB2760《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的頒布，食品加工及其相關(guān)行業(yè)如配料、輔料、包裝等企業(yè)都針對食品安全問題，依法加強(qiáng)生產(chǎn)管理，完善生產(chǎn)措施，達(dá)到食品生產(chǎn)衛(wèi)生條件要求。但是企業(yè)在重視食品生產(chǎn)中原材料添加劑衛(wèi)生安全的同時(shí)，卻忽視了食品添加劑作為化學(xué)物質(zhì)在進(jìn)出口運(yùn)輸、裝卸以及生產(chǎn)過程中的安全防護(hù)問題。

　　食品添加劑種類并非單一的學(xué)科，它是多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉的集合體，根據(jù)其來源可分為天然物質(zhì)、礦物質(zhì)、化學(xué)合成物質(zhì)等。GB2760-2011《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的許可使用的食品添加劑有2400種，除了部分來源于天然物質(zhì)的食品添加劑具有化學(xué)穩(wěn)定性外，天然香料、合成香料和加工助劑中存在著大量具有危險(xiǎn)化學(xué)性的食品添加劑。

　　我國在危險(xiǎn)貨物、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的管理方面早已建立了較為完善的法律法規(guī)體系�！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號)中明確規(guī)定，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。國家質(zhì)檢總局已將《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中的部分產(chǎn)品列入《法檢目錄》(國家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署聯(lián)合公告2011年第203號)，并已于2012年2月1日起按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。

　　根據(jù)《食品安全法》第六十二條的規(guī)定，“進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。”這條明確指出進(jìn)口的食品相關(guān)產(chǎn)品須符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口食品實(shí)施法定檢驗(yàn)，未授權(quán)對食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施法定檢驗(yàn)。

　　《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國食品安全法〉若干問題的意見》(國質(zhì)檢法(2009)365號)中提到“食品安全法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等”。也就是說出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定應(yīng)對列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》內(nèi)的進(jìn)出口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，按照目錄要求實(shí)施相應(yīng)的檢驗(yàn)。

　　國家質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于實(shí)施2015年《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》有關(guān)問題的通知(質(zhì)檢辦通函〔2015〕42號)中指出，食品添加劑類的監(jiān)管，參照國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于對人類食品和動(dòng)物飼料添加劑及原料產(chǎn)品實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫的公告》(2007第70號)和國家質(zhì)檢總局《關(guān)于對人類食品和動(dòng)物飼料添加劑及原料產(chǎn)品實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫有關(guān)問題的通知》(國質(zhì)檢通函〔2007〕209號)有關(guān)要求執(zhí)行。

　　國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于對人類食品和動(dòng)物飼料添加劑及原料產(chǎn)品實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫的公告》(2007第70號公告)將124種人類食品和動(dòng)物飼料添加劑及原料產(chǎn)品列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

　　國家質(zhì)檢總局《關(guān)于對人類食品和動(dòng)物飼料添加劑及原料產(chǎn)品實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫有關(guān)問題的通知》規(guī)定了法檢監(jiān)管要求，對申報(bào)用于人類食品或動(dòng)物飼料添加劑及原料的產(chǎn)品，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫；對申報(bào)僅用于工業(yè)用途，檢驗(yàn)檢疫類別為R或S的，直接簽發(fā)《出/入境貨物通關(guān)單》，不再進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，檢驗(yàn)檢疫類別非R或S的，按規(guī)定實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)。

　　我國目前對進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)監(jiān)管要求均停留在衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)和品質(zhì)檢驗(yàn)上，對帶有化學(xué)危險(xiǎn)性的食品添加劑未作特殊規(guī)定。

　　隨著歷年《法檢目錄》調(diào)整，越來越多的危險(xiǎn)化學(xué)品被列入新增法檢商品。2014年《法檢目錄》新增的13個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品中，正丙醇、乙酸正丁酯也可作為食品香料被列在GB2760《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中。食品添加劑和危險(xiǎn)化學(xué)品之間有相當(dāng)部分是重疊的，被列入在《法檢目錄》的可根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號)對危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)，但由于其不在國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、海關(guān)總署2007第70號公告內(nèi)，不對其進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)，因而無法確保其衛(wèi)生安全。

　　又如乙酸乙酯作為食品添加劑被列入(2007第70號)公告，其檢驗(yàn)檢疫類別為M.R/N.S,需要對其進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)和品質(zhì)檢驗(yàn)；乙酸乙酯作為《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》內(nèi)商品，應(yīng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對乙酸乙酯及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。更多的食品添加劑例如天然香料等，其本身帶有易燃、皮膚刺激、眼刺激等危險(xiǎn)特性，雖然被列入《法檢目錄》，但卻未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》，不對其危險(xiǎn)性和包裝實(shí)施檢驗(yàn)，在出入境過程中其運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)存在安全隱患。

　　針對食品添加劑在進(jìn)出口運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)存在的問題，天津檢驗(yàn)檢疫局科研人員對此開展了“可用于食品添加劑的危險(xiǎn)化學(xué)品分類及檢測一站式技術(shù)的研究”并獲得了2013年國家質(zhì)檢總局科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)。

　　課題以GB 2760《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中的危險(xiǎn)化學(xué)品為研究對象，依據(jù)聯(lián)合國《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書規(guī)章范本》(簡稱TDG)和聯(lián)合國《全球化學(xué)品分類與標(biāo)簽統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度》(簡稱GHS)，進(jìn)行分類和標(biāo)簽，并結(jié)合《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》進(jìn)行標(biāo)識，基于色譜、光譜技術(shù)建立開發(fā)一站式檢測技術(shù)，大大縮短了檢驗(yàn)流程。同時(shí)還開發(fā)出具危險(xiǎn)特性的食品添加劑數(shù)據(jù)庫，可通過數(shù)據(jù)庫查詢商品信息、危險(xiǎn)分類、標(biāo)識、運(yùn)輸信息、安全數(shù)據(jù)單、定性譜圖等相關(guān)信息。目前，該數(shù)據(jù)庫已納入天津檢驗(yàn)檢疫局工業(yè)品中心開發(fā)的“進(jìn)出境危險(xiǎn)化學(xué)品安全智能服務(wù)系統(tǒng)”，并在檢驗(yàn)檢疫工作中投入使用。